救災如作戰三軍統帥忘了指揮權

[chope]

救災如作戰三軍統帥忘了指揮權
# 2009-08-12 # 中國時報 # 【呂昭隆、吳明杰／特稿】

馬總統貴為三軍統帥，統帥廿多萬大軍，可惜的是，救災第一時間，馬總統並未充分運用軍隊這個資源。以九二一大地震為例，當時李登輝總統頻頻視察災區，每次都帶著參謀總長湯曜明，目的就是「立刻做現場指揮」，有效調度救援所需的兵力與物力資源。

　九二一大地震當時第一線救災指揮官十軍團司令、現任退輔會主委高華柱，最清楚「總統與總長」一同視察災區的效率，只要總統當場交辦，陪同在側的高華柱奉命，就立即拿起電話，說是「總長指示，奉總統令」，跳過層層官僚，有效率的整合救援所需的兵力與物力資源。

　李登輝視察災區 必帶參謀總長

　反觀馬總統，在八八水災當晚，也就是災情第一天，曾直接撥電話給台北市消防局要求調用資源；馬總統何須如此，只要把國防部長陳肇敏找來，下個指令，位在左營的海軍陸戰隊膠舟，要多少有多少。做為三軍統帥，馬總統又何須「捨近求遠」？

　馬只須找陳肇敏 海陸支援速達

　八八水災當晚，馬總統第一次到救災中心，對地方指責軍方救援太慢，還公開護著軍方。根據國防部八月八日公布的資料，到晚上十時止，投入救災的兵力只有四一九人，就算是昨天最新的統計數據，八月八日一整天也只有七四○兵力救災。五十年僅見的水患，百姓於受災第一天最需救助時機，軍方只出動數百兵力，這麼少的兵力投入救災，值得讓馬總統替他們維護說話？

　救災視同作戰。這次救災，馬總統並沒有好好運用他的三軍統帥身分，令人扼腕；軍方也未善盡建言之責，還沉不住氣的反擊災區地方首長的指責。但從第一天投入僅七百餘救災兵力的數據而言，無論是三軍統帥或國防部，都沒有做到應盡責任。

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親中的旺旺報也對馬提出批評了

就統帥領導應變能力而言
馬實在輸阿輝伯太多了

[Tommyk]

馬仔跟劉先生 廖先生 第一時間就衝去勘災
我想就是怕被人說 都躲在後面沒在做事 不體察民情 民眾要見見不到
結果去了又被說 都沒在指揮 在作秀拉票...

會出現王聖人彈劾小馬哥嗎 指揮失當... (失魂)

[hsu]

統帥指揮權是一個形式上、政治上的權力
主要還是要下放權力給專業的救災指揮官
總統、行政院長、內政部長、國防部長
他們懂救災嗎？
每次成立的救災中心究竟發揮多少作用呢？

[poki]

統帥指揮權是一個形式上、政治上的權力
主要還是要下放權力給專業的救災指揮官
總統、行政院長、內政部長、國防部長
他們懂救災嗎？
每次成立的救災中心究竟發揮多少作用呢？

水災, 土石流, 生死一瞬間, 救災快慢到底差多少也不知道,
只求快也不一定好, 多犧牲人命也不一定,
台灣救災到底算快還是慢, 要批評總要有個標準,
就算是以921作標準, 當時被嫌得要死, 連戰也被批評上個廁所就走人,
很多媒體別人寫怎樣跟著寫, 寫一樣, 不知道要那麼多媒體幹什麼

電視上, 災民嗆救災人員, 情節好像平時家屬嗆醫生一樣
其實救災人員與醫生都是幫助她們的人,
這樣嗆似乎搞錯對象, 看了真難過

[snorkel]

依照 "曾參與921地震救災工兵的幾點建議" 一文裡所指稱":
921地震發生後15分鐘，臺灣國防部所屬的參謀總部依照預案發出三道命令... (偽可愛) 已經動起來了!!

再看看2009-08-12 # 中國時報 # 【呂昭隆、吳明杰／特稿】
八月八日一整天也只有七四○兵力救災。五十年僅見的水患，百姓於受災第一天最需救助時機，軍方只出動數百兵力，

兩相比較, 現在的高層真是輸慘慘. （阿飄）

[hsu]

地震跟水災發生的時間不同
地震一般是一開始最嚴重
水災應該還有些許緩衝時間可以防範
雖然經過921跟連年的水患
台灣的救災指揮動員體系實在是令人失望

[poki]

依照 "曾參與921地震救災工兵的幾點建議" 一文裡所指稱":
921地震發生後15分鐘，臺灣國防部所屬的參謀總部依照預案發出三道命令... (偽可愛) 已經動起來了!!

再看看2009-08-12 # 中國時報 # 【呂昭隆、吳明杰／特稿】
八月八日一整天也只有七四○兵力救災。五十年僅見的水患，百姓於受災第一天最需救助時機，軍方只出動數百兵力，

兩相比較, 現在的高層真是輸慘慘. （阿飄）

這種是想當年有多神勇, 虎爛的啦!
找出當年的報紙社論, 當時政府救災也是被批的很厲害:

政府要學：慈濟的效率，國際的專業，民間的關懷
聯合報社論
李登輝總統終於發布了緊急命令。由於錯失了救命應急的關鍵時機，相關緊急命令的作用，將著重於災後整建工作。但是，災難發生之初，政府警覺遲緩，協調無方，仍是引致民怨的最主要原因。相形之下，這次救災應變，民間團體的投入精神實在令人感佩，「外籍兵團」的專業表現尤其值得我們學習。這卻與是否實施緊急命令無關，只是用不用心而已。

大地震發生二十四小時之內，已有日本的救難隊伍攜帶大批器材和搜救犬抵台。之後，來自美國、新加坡、俄羅斯、瑞士等十幾個國家的救援團隊紛紛來台加入救災行列。這批熱心的義勇軍紀律嚴謹，訓練有素，配備器材先進，專業經驗豐富。他們分批深入各危樓、災區，不但馬上就位進入工作狀況，而且成為本地救援人員的現場導師。看在此間民眾眼裡，這些國外救援專家手持生命探測器，有效率地繪製出倒塌大樓中的受困者預測人數和位置圖；相較於國內部分災區的工作人員只能手持圓鍬一鏟一鏟吃力挖掘，形成「專業」和「土法煉鋼」之間的強烈對比。本地工作人員憑藉一腔熱情徒手救難，事倍功半，而且可能使自己都陷入險境，不由得感慨：我們的救災設備、觀念、訓練，落後先進國家二十年以上。

台灣位於地震帶，平日就該有防災應變的準備。就算天災屬「不可抗力」，平日大大小小的公共災難也不可勝數，早該累積出災難救援的經驗和技術。但朝野服膺「處變不驚」的名言，視災變如家常便飯，直接以血肉人命的代價去抗災。據新聞報導，消防署在民國八十六年曾擬定五年計畫，提議設立特種救助總隊，集訓專門人員，配置先進器材；但這個計畫卻被行政院予以緩議。如今蕭內閣的聲譽被民怨所淹沒，不能不說是咎由自取。

國外救援人員和裝備的精進，不見得是由於災難經驗特多而來，而是因為特別珍視人命，平日即作充分準備。近日新聞媒體評論政府的救災設置，多以美國的「聯邦緊急救難署」（簡稱FEMA）作為範本對照。「聯邦緊急救難署」不但以人手充足、經費寬裕令我們羨慕，更值得學習的還是他們「養兵千日，用在一時」的防備概念和措施。「聯邦緊急救難署」名聲遠播，往往在重大災難來臨時站上第一線救援，頗具英雄形象。但我們如果試著去了解他們平日的演練步驟，就可明瞭：這不只是一群「馬蓋先」一般的特種人員在表演出生入死；而確實是由扎實的基層訓練所產生。「聯邦緊急救難署」對防災工作的推廣，縱向的往下延伸至一般學童，橫向的延伸至各地方社區。他們採用一套訓練「社區急難因應團隊」的課程，培訓種子講員，巡迴教導社區人員在急難狀況時妥善因應，課程內容包括災區救火、簡單醫療急救、災民心理復建、災難模擬演練等等。這套課程光是在開始實施的第一年之內，就幫助訓練了全美國超過一萬名社區居民、將近三百個社區救難團隊成立。此外，為了使民眾的防災概念從小培育起，「聯邦緊急救難署」還有一套專為學童設計的應變課程，實施方式從編製饒舌歌、畫圖本、電腦遊戲等都有，也可見出其用心良苦。

美國除了這個連國際間都知名的「聯邦緊急救難署」，其他民間救難組織亦不可勝數；如「全球地震因應中心」即是其一，平日即蒐集全球地震資料，並向公眾提供地震安全指南等教材。其實，先進國家多有這種「防災從平時做起」的概念，著重事前防範教育，也才能在災難發生時迅速動員。這次台灣大地震，從各國救難隊伍及時抵台的效率來看，國人可感受到，他們幾乎是處於隨時整裝待發的狀態。一九九五年阪神大地震，總部設在英國的「國際救援團」（IRC），在地震發生三十分鐘內就致電位於東京的英國大使館，表示將出發提供協助。

我們看見這些國外組織的效率驚人，如果感到羨慕，則不妨回頭評比台灣本身的工作成績。九二一大地震在凌晨一點四十七分發生，台灣最大的民間組織慈濟功德會從兩點即開始動員，清晨三點到六點之間，全省各分會和聯絡處已形成了十幾個救災中心和醫療站的龐大支援網路，即刻投入救援工作。這樣的效率，顯示台灣民眾力量的發揮，難道不值得我們台灣人民同感驕傲？

相形之下，我們政府的「救災督導中心」是什麼時候宣布設立的？（二十二日晚間，民間展開救災活動已逾四十小時！）負責人副總統連戰是什麼時候召開第一次協調會議的？（二十三日下午，有些國際救難隊伍當時已探測出災區危樓內無生命跡象，而開始撤離。）中央主導的協調會議的實際效果如何？（台中縣、市和南投縣三地方首長在參加完協調會後，不滿中央行動太慢且態度官僚，立刻公布各自的捐款帳號，以爭取時效。）「救災督導中心」究竟是如何運作「督導」的？（中秋節上午，官兵和義工仍在災區揮汗工作時，督導中心竟然大門深鎖，根本無人在內，遑論指揮工作！）

本報日前有關震災報導的新聞標題，指政府「效率比不上慈濟，紀律比不上國際，熱情比不上民間」，這樣的指責是否失之過苛？這最後一個問題，要讓老百姓來回答！
【1999/09/27/聯合報】

[taipeior]

好不容易盼個救世主降臨，
表現卻像俗仔一樣，
還跟十年前比磊...

電腦都從PENTUM進步到4核...
衛星也昇空了...

跟十年前比...



偶承認十年前偶才12歲.... (偽可愛)

[snorkel]

對照十年前聯合報的標準和報導, 大家應該拭目以待, 該報 對 "現在的政府" 有何期待? 如何下筆? (壓力)

[hsu]

921救災沒那麼好啦
9.22下午跟醫院請假回家探視
因橋斷還要繞路一大圈
當時除當地的人員及物資外
外地救援根本全無
聽說後來還有人私藏大量救濟物資不發放
後來被檢舉
竟然用卡車載去掩埋毀滅證據

[taipeior]

十年了...

[SIMON]

921救災沒那麼好啦
9.22下午跟醫院請假回家探視
因橋斷還要繞路一大圈
當時除當地的人員及物資外
外地救援根本全無
聽說後來還有人私藏大量救濟物資不發放
後來被檢舉
竟然用卡車載去掩埋毀滅證據

我們這邊 第2天就進來了.
921時沒下雨,
不管自救OR 外界救援都能快術進行
不像這次.........
這次會更辛苦